兰州城关：聚力提升行政执法效能? 全力打造高效市场环境

　　日前，兰州市城关区市场监督管理局以加强行政执法规范化建设为着力点，深入推进“三抓三促”行动，多措并举、扎实推进行政执法质量提升，力求行政执法能力明显提升、执法公信力明显增强，全面打造高效便捷、法治规范的市场环境，更好助推全区经济高质量发展。

　　暖心服务 审慎执法 优化营商环境

　　持续推行包容审慎执法，除涉及食品药品安全、特种设备安全、假冒伪劣及关系人身健康和生命财产安全等领域外，对新经济、新业态、新模式领域的一般经营行为，深化包容审慎监管创新。对违法行为轻微并及时改正、没有造成危害后果、主动消除或者减轻违法行为危害后果等行为，优先采取说服教育、行政指导、告诫约谈等方式，给予免于、从轻或减轻处罚的宽宥处理，引导市场主体自觉学法、懂法、守法。对涉及公共安全和人民群众生命财产安全的违法行为，出重拳、下重手，加大执法力度，用最严谨的作风、最严格的监管、最严厉的手段坚守监管底线，切实营造起宽松温暖的营商环境。

　　源头管控 关口前移 强化执法监督

　　强化法制审核，对行政处罚案件实行集中审核制，重点从主体是否适当、事实是否清楚、证据是否确凿、法律适用是否准确、程序是否合法、量罚是否适当等方面把好案件质量关。同时加强案卷评查，采取办案单位自查、全局集中评查、上级抽查相结合的方式，对评查发现的问题查漏补缺、及时整改完善，切实提升行政执法案卷质量。积极配合司法监督、执法监督，确保问题整改闭环处置到位，全面预防因执法行为不当而引发的矛盾纠纷。

　　创新举措 完善制度 健全工作机制

　　建立完善由分管领导负责、法规股牵头、涉诉办案单位为主、法律顾问参与的行政应诉（复议答复）工作机制。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，强化领导干部的诉讼观念和风险意识。建立健全法律顾问制度，对可能产生重大影响以及复杂疑难的行政复议、诉讼案件，及时会同法律顾问专题研判，充分发挥“智库”作用。建立行政诉讼案件旁听庭审制度，对开庭审理的案件，要求相关人员到庭观摩，不断提高执法人员的执法规范化意识。

　　专业培训 提升素养 强化队伍建设

　　完善并落实领导干部集体学法制度和公务员学法用法制度，通过线上自学、举办讲座、培训等方式，确保执法人员每人每年接受法律法规与业务知识培训不少于60学时。完善《兰州市城关区市场监督管理行政处罚工作指引》，进一步规范行政处罚程序，提升市场监管执法效能。加大对法制审核人员的培训力度，继续开展“每周一法”的培训模式，以新颁布法律法规以及法制业务热点、难点问题为重点开展专业性、实务性培训，着力建设一支更为正规化、专业化的法制审核队伍。

　　突出重点 强力普法 凝聚共治合力

　　按照“谁主管谁普法，谁执法谁普法，谁服务谁普法”原则，持续推动“八五”普法规划深入实施，落实落细以案释法制度和典型案例发布制度。积极配合开展“3·15”“4·26”“12·4”“质量月”“宪法宣传月”等专题法治宣传活动，大力宣传消费者权益保护、网络平台监管、知识产权保护、公平竞争、广告监管、价格监管、信用监管、产品质量、药械化等法律法规，为市场主体明确规则、划出底线。