市域社会治理现代化专栏 | 肃州：党建引领“五社联动” 助推基层治理再上新台阶

　　今年以来，肃州区始终坚持“一切工作党建引领、一切困难党建破题”鲜明导向，不断完善社会力量参与基层治理激励政策，探索实践社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”模式，为助推基层治理水平再上新台阶注入新的活力。

　　夯实城市社区党建 筑牢基层治理“主心骨”

　　充分发挥社区党委城市基层治理核心作用，抓实抓紧抓城市基层党建促城市基层治理这一工作主线，紧盯契约化共建、网格精细化管理、“红色物业”打造、“智慧社区”试点推行等重点任务，以“书记破题”为主要抓手，继续深化拓展“一核多元”的治理结构体系，不断完善应急响应、矛盾化解、议事协调机制，深入推进基层治理制度机制的法制化、规范化，统筹协调城市社区各类行政资源、社会资源，共同实施城市基层服务与社会管理，把党组织领导下的居民组织推进到城市最前沿，把党建引领基层治理延伸到城市最末端，切实将党的组织优势、制度优势转化为治理优势和治理效能。

　　建强专业社工队伍 打造基层治理“红管家”

　　进一步优化社区“两委”班子队伍结构，将街道社区工作者培训纳入全区党员干部教育培训规划，对4个街道21个社区的115名科级干部集中开展岗位培训。依托社区干部培训基地，常态化组织开展“社区书记大比武”、社区党务工作者培训班、专职社区工作者培训班，社区人员工作能力素质得到全面提升。连续两年补充专职社区工作者148名，统一组织149名社区工作者参加社工资格考试，专职社区工作者全科能力切实得到锻炼提升，持证率位居全市前列。率先建立专职社区工作者“岗位+绩效”的薪酬体系，专职社区工作者月平均工资达到3420元，网格支部书记工作补助标准由300元/人/月提高到500元/人/月，社区工作者干事创业热情进一步得到激发。

　　积极引入社会组织 共绘基层治理“同心圆”

　　积极搭建以政府为主导、专业社工为主体的“肃州区社会组织双孵化中心”，免费为社会组织提供能力培训、信息共享、项目扶持等基本孵化服务和协助注册、管理咨询、资源整合等拓展服务，以“保姆式”服务推动社会组织健康发展。在民政部门开通公益类社会组织注册审批绿色通道，对群众性小微社会组织进行街道“备案制”管理，研究制定《肃州区政府购买社会服务实施办法》，委托第三方对所有社会组织参与社会服务的项目进行督导评估，至目前共引入和培育各类社会组织234个，投入资金410万元实施社工服务项目23个，平均每个社区达到10个以上，为社区居民提供家政服务、居家养老、免费体检、中医理疗、托幼敬老、文化娱乐等优质高效的社会公共服务138项，惠及居民9万多人。

　　创新志愿服务体系 唱响基层治理“好声音”

　　研究制定了《肃州区关于建立城市基层党建引领基层治理“平战结合·应急支援”志愿服务体系工作方案》等4个指导性文件，建立“1+2+4+X”模式的党建引领基层治理“平战结合·应急支援”志愿服务体系，组建志愿服务队伍968支，常态化开展志愿服务体系培训和应急演练，切实发挥党的组织优势，以社区大党委为主导，以网格党支部为纽带，以“平急转换”工作机制为抓手，结合机关事业干部“我当一天网格员”“我在社区上一天班”的活动，落实机关单位党组织包联社区、内设机构党支部包联网格、党员就近就地下沉社区参与治理机制，平时“敲门响铃”联系服务群众，急时闻令而动承担急难险重任务，为党建引领基层治理提供强大组织保障。

　　激活社会慈善资源 汇聚基层治理“正能量”

　　始终把推进社会慈善资源融入基层社会治理作为党建工作的一项重要任务来抓，积极创新激活社会慈善资源的组织化形式，不断实践社会慈善资源的方式方法，探索建立“慈善+党建”“慈善+金融”“慈善+教育”“慈善+救助”等实践模式，先后与中国社会福利基金会等基金会对接并建立长期合作关系，共链接价值376.8万元的资金、物资和服务，开展社区服务项目31个，最大限度地盘活社会慈善资源，有效弥补了社区资源不足的劣势，全面促进社会救助、养老服务、儿童关爱保护、社区治理等事业发展，为满足群众多样化需求、调适稳定社会关系、健全社会公益事业发展凝聚起强大合力。