兰州市建设工程规划许可豁免清单再更新 11类项目无需办理工程规划许可证

　　2024年2月5日，兰州市召开新闻发布会，兰州市自然资源局发布《兰州市第二批建设工程规划许可豁免清单》，新增11类项目纳入建设工程规划许可手续豁免范围。

　　据介绍，自2023年以来，为贯彻国家和省、市关于深化工程建设项目审批制度改革的有关部署，落实规划用地“多审合一、多证合一”要求，2023年9月，兰州市自然资源局推动出台了《兰州市第一批建设工程规划许可豁免清单》，着眼公益项目和民生诉求，在不影响周边利害关系人合法权益、不改变建筑主体结构、不破坏景观环境、保证公共安全和公共利益的前提下，按照“免于办理”和“无需办理”两种情形，对19类项目实行建设工程规划许可豁免机制，有效精简了项目规划审批内容，降低了企业群众办事成本，为各类市场主体提供了“免办即享”的营商环境，城镇老旧小区改造、公园内公益性设施、部分道路及管线工程等一批事关群众切身利益的项目快速建设实施，取得了良好成效。

　　为巩固既有成果，释放改革动能。坚持发展出题目、改革做文章，坚持从实践中来、到实践中去，落实“放管服”改革要求，把巩固拓展建设工程规划许可豁免机制作为重要举措抓紧抓实，立足强省会所需和自然资源工作实际，在总结评估第一批豁免清单实施情况基础上，进一步解放思想、大胆探索、求新求实，一方面，在第一批“免于办理”10类项目的基础上，对法律允许、风险可控、监管有效的7类项目免于办理建设工程规划许可手续，着力通过“免于办理”硬举措，切实推动项目建设提速、服务提标、审批提效。另一方面，聚焦减负松绑，厘清事权“无需办”。结合工程建设项目审批制度改革和项目建设实际，进一步厘清自然资源管理事权和权责边界，在第一批“无需办理”9类项目的基础上，明确商业建筑内部不涉及增加建筑面积的业态调整或者互换等4类项目无需办理建设工程规划许可手续，通过审批豁免，有效减少企业群众办事咨询和材料准备负担，加速项目落地。

　　第二批建设工程规划许可豁免清单分“免于办理”和“无需办理”两种情形，共涉及11类项目：一是免于办理建设工程规划许可手续项目7类。主要为利用既有商业、办公、社区闲置用房设置文化、养老等城市社区嵌入式服务设施；电梯等小型项目基坑开挖及支护工程；因抢险救灾、应急防控等急需临时先行使用土地的建设项目及其临时用水、用电、用气工程；既有建筑或已批在建建筑按消防要求增设消防设施；工业（仓储）类建设项目对厂房内部进行分隔；工业用地控制线范围内因消防、人防、电力、环保等相关部门要求增设建筑面积不超过100平方米的配电室、水泵室、消控室、污水处理等配套设施；地下车库施工图深化时对机动车停车位布局进行优化调整等；二是无需办理建设工程规划许可手续项目4类。主要为商业建筑内部不涉及增加建筑面积的业态调整或者互换；用于绿化种植的构筑物；自有用地红线范围内设置成品简易岗亭、道闸系统、人行出入口；新设或者更新适老化、适儿化、无障碍设施。

　　对社会关注的两批清单共豁免的30类项目的建设工程规划许可手续后，如何进行监管等问题，兰州市自然资源局回答了提问：一是保障项目安全可行。在研究起草豁免项目清单时，坚持以公益事业和民生诉求为导向，纳入豁免清单项目应遵循《民法典》，符合国土空间规划和相关标准规范对空间布局、项目选址、技术指标的规定，满足卫生防疫、生态环保、城市管理、消防安全、建筑结构、交通出行等有关要求；二是压实建设单位主体责任。项目建设不得影响周边利害关系人合法权益、不改变建筑主体结构、不破坏景观环境、保证公共安全和公共利益。项目建设中如存在造成周围环境或设施损害与破坏，使国家、组织和公民个人合法权益遭受损失等行为的，建设单位需承担相应法律责任；三是强化全生命周期监管。兰州市自然资源局对豁免项目实施情况进行动态监管和实施评估，指导项目单位按要求实施建设，管线工程竣工后纳入“地下管线管理系统”备案，从豁免实施、竣工备案、投入使用等全过程实施监管。发挥田字型基层治理体系作用，建设项目涉及相邻关系的以社区自治方式协调处理。

　　兰州市自然资源局表示，下一步，将坚持跟踪问效，以“免批不免责”的自觉，持续加大监管力度，推动豁免清单落到实处、见到实效，定期开展实施情况评估，及时查漏补缺，强化建章立制，切实推动改革向纵深推进，助力全市经济社会高质量发展。

编辑：王新强