多措并举抓稳评　源头监管保稳定——酒泉市肃北县推动社会稳定风险评估工作深入开展

　　近年来，酒泉市肃北县坚持把社会稳定风险评估工作作为保持社会稳定大局的重要举措和避免矛盾产生的治本之策，以健全机制为工作重点，以维护群众根本利益为工作主线，深入推进社会稳定风险评估工作，切实从源头上预防和减少不稳定因素，全县未发生因决策不民主、不科学引发的重大矛盾和不稳定问题，真正实现了由“事后处置向事前预防、由末端治理向源头防范、由被动保稳向主动创稳”的转变。

　　前置关口“常态化”

　　一是加强组织领导。全县各级各部门认真履行维护稳定第一责任，逐级成立社会稳定风险评估工作领导小组及其办公室，确定专人抓实抓好贯彻落实，真正使社会稳定风险评估成为作决策、上项目、定事项的前置条件和刚性程序，成为防范决策失误的“防火墙”，形成了“党委政府统一领导，主管部门组织推进、责任主体具体实施、维稳部门指导督促、社会各界共同参与”的稳评工作组织领导体系。二是强化制度保障。制定出台《肃北县社会稳定风险评估实施办法》《关于进一步加强社会稳定风险评估工作的通知》，确保在各项重大决策事项实施出台前，组织社会稳定风险评估，实行应评尽评、真评实评。对未经评估的重大决策，一律不上会研究，一律不出台实施；对未按照要求进行评估的重大项目，一律不审批招投标，一律不开工建设，确保稳评工作全覆盖，有规可依、有章可循。三是严格督导考评。把社会稳定风险评估工作纳入平安建设考核体系以及领导干部政绩考核内容，考核结果作为党政领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。同时将重点事项的稳评情况纳入督查范围,对评估工作中存在的问题或拟实施事项中存在的不稳定因素，督促相关单位及时予以整改，确保评估实效。

　　评估流程“规范化”

　　一是明确责任主体。评估主体按照属地管理、分级负责，谁决策谁负责、谁主管谁负责的原则确定，明确了重大事项决策提出部门、政策起草部门、项目申报审批部门、改革领导部门和工作实施部门是重大事项社会稳定风险评估的责任主体，组织实施风险评估工作，并对评估过程和评估结果负责。二是规范评估程序。制作《重大事项社会稳定风险评估工作流程》，编印《社会稳定风险评估工作手册》，实现了评估对象范围、评估主体确定、评估程序步骤、评估方案制定、评估意见征求、评估具体内容、风险等级标准、评估结论确定、评估报告撰写、评估结果运用等“十个规范”，进一步提高了稳评工作的规范性和可操作性。三是规范评估备案。全面推行稳评报告审核备案制度，制定《社会稳定风险评估报告审查标准》，坚持材料不齐全不放过、稳评程序不到位不放过、群众参与人数少不放过、风险查找不准确不放过、防控化解措施不具体不放过“五不放过”审查要求，切实把好稳评报告审核备案关，进一步提升稳评工作质效。

　　评估结果“专业化”

　　一是引入第三方评估机制。积极引导第三方评估机构介入社会稳定风险评估工作，确定了34家具有相关资质、评估质量较高的社会专业评估公司进入机构库，参与肃北县重大决策、重大项目社会稳定风险评估，切实推动肃北县社会稳定风险评估工作市场化、专业化和规范化，提升评估质量。二是建立重大决策论证专家库。根据工作实际，从信访、人社、住建、应急、环保、发改、自然资源等相关行业领域，聘请有专业技术职称的业务骨干及专兼职法律顾问组成社会稳定风险评估工作专家库，既对重大决策和重大项目的合法性进行充分论证，又对决策和项目实施全程提供法律建议，有效防范法律风险。三是公开听证参与风险评估。对关系群众切身利益的重大事项决策，建立事前公开征集意见、事中解决问题疑问、事后有效处置矛盾纠纷的工作机制，实行公开评审听证，听取吸纳各专业机构、专家学者、代表委员的意见、建议，全面评估矛盾隐患和风险点，防止因决策不当引发社会矛盾。