兰州城关：诉源治理新“枫”景 ?诉前调解沁“民”意

　　为进一步做好主动创稳工作，兰州市城关区广武门街道把做好“诉调对接”工作作为推进市域社会治理现代化和坚持发展新时代“枫桥经验”的生动实践，提升预防和化解社会矛盾纠纷整体水平，在原有矛盾纠纷化解机制的基础上，组建诉前调解队伍，充分发挥人民调解组织贴近群众、熟悉社情民意的优势，深化构建内外联动、上下协同、有序衔接的多元化纠纷解决体系，开辟矛盾纠纷化解新路径，为基层治理赋能增效，切实实现“被动维稳”到“主动创稳”的转变，切实推进街道诉调对接工作提质增效。

　　推进诉前“调解+N”机制  构建纠纷处理“快车道”

　　组建专业队伍，厚植调解力量。广武门街道综治中心深入挖掘辖区调解技巧高，调解经验丰富，具有相关行业、专业领域以及法学、心理学等知识的离退休法官检察官、专业律师、寺管会主任等人员力量纳入调解员队伍作为调解力量补充，切实配齐配强调解力量。目前街道已招募人民调解员23名，积极开展婚姻家庭、邻里关系、物业服务等各类纠纷隐患的调处化解、各类法律法规咨询服务等，有效补充了基层调解力量多而不精的短板，大量矛盾纠纷实现诉前快速化解，提升诉源治理成效。

　　完善运行机制，畅通化解渠道。广武门街道综治中心积极探索建立人民调解、行政调解与司法调解相衔接的多元化纠纷解决机制，推进人民调解与法院“诉调对接”工作制度化、规范化建设，与各社区建立矛盾纠纷流转机制，由综治中心将人民法院调解平台受理的有关民间借贷、婚姻家庭、损害赔偿等方面的调解案件流转至各社区，由人民调解员主动联系矛盾双方当事人进行调处化解，对于一般性矛盾问题现场进行调解执行，达成调解协议后及时进行司法确认，努力推动矛盾双方息诉罢访；对于疑难复杂矛盾纠纷，由综治中心组织相关调解组织和部门进行联合调处，深度推进诉源治理，拓展纠纷化解渠道，切实从源头上减少诉讼增量，降低成诉率，更好地推动形成多元处理纠纷“一盘棋”、效能提升“齐头进”、化解矛盾“精准快”的良好局面。

　　强化诉前调解模式  解锁服务群众“前沿阵地”

　　广武门街道综治中心紧盯工作任务和工作目标，深化诉调对接平台建设，积极探索“法官+司法所所长+派出所所长+驻点检察官+法律顾问+人民调解员”工作模式，将诉前调解向基层延伸，实现了诉前调解与街道人民调解委员会的有效衔接，为基层群众提供了同一区域内的诉调服务。同时，依托街道综治中心已具备的规范化建设和实战化运行的现有基础，将综治中心打造成与诉调对接工作任务相适应、与调解组织及人员进驻需要相配套的实体化运行平台，设立诉前调解室，下一步根据工作需要逐步设立个人特色调解室和综合调解室，切实解决人民群众矛盾纠纷有处调的问题。

　　优化调解提速增效  多方高效联动“定纠止争”

　　强化多方联动，力求解纷成效。广武门街道综治中心积极引导社会力量和行业组织广泛参与，统筹协调法院、检察院、公安、司法等相关部门，为来访群众提供法律援助、法律咨询、矛盾纠纷调解、心理咨询、诉讼服务咨询等司法服务，建立“中心吹哨、部门报到”等工作协调制度，实现问题联治、工作联动、平安联创、信息共享。同时，积极整合各方面调解资源，将离退休法官检察官、专业律师、寺管会主任等人员力量纳入调解员队伍作为调解力量补充，做好“诉调对接”“访调对接”，实现人民调解、司法调解和行政调解的紧密衔接，提升化解矛盾纠纷的整体合力，切实有效地把各类矛盾问题化解在基层、消除在萌芽状态。

　　广泛宣传发动，推动群众知晓。诉讼是把双刃剑，输赢官司伤感情，广武门街道集中资源宣传诉前调解的优越性，借助人民调解主体的公信力，来增强非诉讼方式解决纠纷的权威性和强制性，让居民群众知晓诉前“多元化”调解具有的高效便捷、保密性强、双方协商、方式灵活、减少当事人的诉讼成本，提高维权效率，有力保持当事人合作关系等多种优势。同时，强化诉前调解，推进“诉源治理”及调解工作“进社区、进网格”的普法活动，为群众化解纠纷提供新思路，使诉前调解深入人心。

　　提升诉调对接调解能力。广武门街道综治中心采取集中授课、组织参加专业培训，围绕诉前调解工作中的方法、要求、注意事项、特点、要求、常用法律法规及人民法院调解平台实操等内容展开，通过讲授典型案例、分享工作经验、现场交流互动等方式，帮助工作人员深入了解诉前调解的重要意义，掌握提高调解成功率的技巧，全面提升调解员综合调解能力，将把学习成果转化为推动工作的实际行动，真抓实干、主动作为，高效推进街道诉前调解工作。

 

编辑：王新强