兰州城关：践行“1113+N”工作举措 ?构建“田”字型治理格局

　　兰州市城关区盐场路街道坚持“党建+基层治理”，以党建为引领，以群众需求为导向，各项工作从最小的单元开始抓，全面筑牢街道、社区、网格三级战斗堡垒，以“大数据+网格化+群众路线”运作机制联结，深入思考“谁来干、干什么、怎么干”的问题，践行“1113+N”基层治理工作模式（即坚持一个核心领导，一个中心统筹，打造一网治理格局，融合三平台信息渠道，N阵地联调）。从“单一管”转向“多元治”“粗线条到微治理”，不断提升标准化、服务精细化、治理精准化，进一步构建“田”字型党建引领基层治理的新格局。探索构建具有盐场特色的共建共治共享长效机制。

　　坚持“1个核心领导”  夯实堡垒凝心聚力

　　充分发挥街道“大工委”、社区“大党委”引领作用，形成“组织联系党员、党员联系群众”的党群联建共治格局。横向以街道为矛盾纠纷调解“主战场”，以社区为“阵地”，以党群服务中为“堡垒”，以党员中心户为“纽带”，打造矛盾纠纷化解“一方吹哨、多方参与”的“大联动”工作格局，激活各部门工作合力。对信访积案难案，夯实“一把手”书记抓信访工作责任，建立健全党政领导约访下访、信访矛盾联动化解工作机制，通过“开门接访、进门约访、登门走访、上门回访”的方式，对居民群众提出的政策咨询方面的问题现场答疑解惑，逐一回复，厘清居民群众政策盲区，对现场不能解答的问题，明确答复时限，确保包案书记既“挂帅”又“出征”，推动矛盾纠纷化街100%。2023年原皋兰县忠和镇忠和村九龙佳苑155户拆迁户因安置房问题，多次赴省到市反映诉求，街道党工委领导带队主动介入，采取“一事一议、逐一攻坚”原则，在反复多次的沟通和上级多部门协调下，成功发放了155户13个月过渡费504.66万元，成功解决316套房屋安置及房产证办理问题，老百姓的心头事有了着落，历史遗留问题得以圆满解决。

　　坚持“1个中心统筹”  释放系统治理效能

　　街道完善领导体系，提升党建引领能力，成立以街道党工委书记为第一召集人，党工委副书记兼政法委员具体抓，各职能部门负责、各社区村书记为成员的平安建设领导小组，有效整合基层政法综治力量，全面统揽平安建设各项任务。按照“六有”“八化”标准，建立综治中心内设“一厅七室”，（群众接待大厅、视频监控室、分析研判室、纠纷调解室、心理咨询室、法律服务室、网格化服务管理室、警示教育室），全面落实工作会商、信息收集、预警研判、矛盾化解、网格管理、群防群治、心理咨询、便民服务等职能功能，引导来访群众诉求至对应功能室，做到有指引、有计划、有记录、有台账、有效果，进一步健全综治中心，规范工作流程，从而推动中心标准化、规范化建设，提高矛盾纠纷调解率、时效性和满意度。针对“田字型”基层治理特点，整合部门资源，大力整合辖区法庭、驻街检察室、派出所、司法等部门精干力量以及“一村一居”法律顾问、专职调解员，进驻街道综治中心轮岗受理台，汇聚调解力量，健全诉调、警调、访调“三调联动”加社会力量调处的工作体系（3+X联调模式），健全完善“1+4+N”矛盾纠纷调处模式，并加强中心与街道政务服务中心、社区服务中心、事务服务中心等职能部门、村（社区）、网格之间的信息联通、力量联合、工作联动，形成矛盾收集、按需调处、诉讼服务全链条机制，提高联合接访、联合调处、联合督办时效。同时推动矛盾纠纷调处化解中心、公共法律服务中心、政务服中心“12345”统一政务咨询投诉举报平台等线上线下工作平台建制入驻，由多个中心向“一中心”转变，变群众“往上跑”为干部“往下跑”。2024年1月-2月，接待来访群众1起，调处各类矛盾纠纷17件，调解率达到100%。

　　坚持“1张网治理”  合力织就居民平安网

　　街道积极探索“一网统筹”格局，以“多网合一、一网通管”为抓手，将党建、综治、民政、城市管理、应急管理等各类网格统一“织入一张网”，构建“横向到边”全科融合、一网运行模式，实现基层治理“一张网”覆盖。同时，全科网格”是最贴近百姓的治理服务体系。盐场路街道以街道、社区、小区三级网格管理模式为基础，以每300-500户或1000人为单元，划分大网格1个、中网格11个、小网格66个。大网格长街道党工委书记、中网格长社区（村）党组织书记，以及66名专职网格员们一心扑到自己的“小格子”里，充分利用网格员人熟、地熟、网格“活地图”优势，开展基础信息采集、社情民意收集、排查安全隐患、化解矛盾纠纷、宣传政策法规，公共服务代办，使社会治理更加精细化、为民服务更加精准化。截至目前，陇情E通网格员巡查次数达5945次，录入人口信息55127人，各类排查事件上报2万余条。

　　坚持“3平台融合”  助推矛盾纠纷多元化解

　　聚焦基层矛盾调处时效慢、群众抱怨多、责任压实难、合力形成难、就地化解难等问题，纵向以“大数据+网格化+群众路线”运作机制联结，充分发挥小兰公众诉求平台、平安甘肃信息化支撑管理平台、命案防控系统在矛盾纠纷分析、社会风险评估、信息动态研判等方面优势，加快推动12345政务服务热线、陇情E通数据、110警情、群众来信来访、网民留言、网格员排查上报等数据信息整合，联通共享，搭建以数据池为主体，各平台为多翼的“一体多翼”智治模式，对各类社会治理信息数据全量汇聚、研判预警、统筹调度、分流指派、事项处置、归档整合，形成了统筹联动、问题联治、信息联享、平安联创、化解联动的良好局面。盐场路街道综治中心根据上报事件的事态状况的不同，分类对“平安盐场志愿警队”“红细胞+民警”突击队、“大巡防队伍”三支应急队伍进行调度，并整合辖区职能部门，有效防范化解重大安全风险，保障居民群众生命财产安全。2024年1月-2月，小兰公众诉求平台共留言558条事件，其中我有话说316条，我要报事242件，已办结558件，办结率100%。  

　　坚持“N阵地联调”  构筑矛盾纠纷化解“同心圆”

　　按照“街道统筹、社区推进、网格支撑”的“多阵地”目标，街道聚焦矛盾纠纷多元调处化解，推进诉调、警调、访调无缝衔接，各社区村设矛盾调解工作室，吸纳“一村一居律师 ”、退休职工12名担任专职人民调解员和70名兼职人民调解员，设立了11个人民调解委员会，街道联合司法所成立了“郭延正调解工作室”，社区成立了“魏解调解室”“老张调解室”等4个品牌调解室，创新“361”矛盾纠纷调处工作品牌。同时，选举群众威望高、工作能力强、基层经验足的退休党员干部协同参与基层治理工作，进一步发挥矛盾调解工作“微治理”效能。扎实开展实践活动，积极搭建党群“面对面”、干群“聊一聊”等议事平台，通过画好社会参与“同心圆”，切实做好听民声、解民忧、聚民智等各项工作，确保了辖区和谐安宁。

 

编辑：王新强